原創文章 | 一篇文章看懂電力營商環境

一、什么是營商環境？

營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件?！盃I商環境”一詞源于世界銀行集團國際金融公司（International Finance Corporation 簡稱IFC）的“Doing Business”項目調查。該項目始于2002年，旨在通過對企業存在周期所適用的法規進行評估，結合采集全面的定量數據，實現對各經濟體商業監管環境的橫向比較，發布《營商環境報告》（DB Report），供全球各界人士參考。

營商環境，通俗講就是吸引力。這種吸引力分為兩個層次，一個是傳統型的具備諸如勞動力成本低廉、政府給予稅收優惠、基礎設施完善等條件；另一個是各項優惠力度并不明顯，但該地區機會更多、法治化程度更高，具有讓來投資的企業更放心的法治環境。良好的營商環境有利于吸引企業投資，聚集人才和技術，是一個國家或經濟體綜合競爭力和經濟軟實力的重要體現。

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二、在中國的起源和發展

2018年，國務院首次常務會議的首個議題，是部署進一步優化營商環境，對外國抹黑中國營商環境開始的反擊戰。

2018年12月23日，十三屆全國人大常委會第七次會議在北京舉行，外商投資法（草案）第一次提請審議。草案從四個方面加強對外商投資合法權益的保護，強調保護投資者的知識產權，廣受外媒關注。外媒普遍認為，這是中國加快優化營商環境的又一重要舉措。

2019年立法工作計劃，首次提出制定優化營商環境條例，并明確由國家發改委、商務部、財政部、國家市場監管總局四個部門共同起草。

2020年5月14日，習近平總書記在中央政治局常委會會議上提出，要深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

2020年11月4日，國家主席習近平在北京發表《在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講》提出了持續優化營商環境等四項主張。

2021年11月25日，國務院印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號），選取北京市等六個城市作為第一批試點城市，力求經過三至五年的創新試點，試點城市營商環境國際競爭力躍居全球前列，率先建成市場化法治化國際化的一流營商環境，形成一系列可復制可推廣的制度創新成果，為全國營商環境建設作出重要示范。

2022年9月，國務院辦公廳印發的《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》，從五個方面部署多項硬招，為市場主體迎難而上、發展壯大注入澎湃動力，為鞏固經濟恢復發展基礎、推動高質量發展釋放更多制度紅利。

截止至2022年，國家發展改革委牽頭研究建立并不斷完善中國營商環境評價體系，持續在80個地級以上城市和18個國家級新區開展營商環境評價，連續兩年公開出版了《中國營商環境報告》。

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三、評價指標體系

世界銀行營商環境評價一共有12項指標，覆蓋企業全生命周期啟動、選址、融資、運營、容錯處理五個階段，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程，體現了一個完成的企業旅程。

國家評價指標體系在世界銀行評價指標體系的基礎上，結合我國實際情況，考察衡量企業全生命周期、反映城市投資吸引力、體現城市高質量發展水平三方面情況，增加了對企政務服務的6個指標，構建中國特色、國際可比的指標體系。

而“獲得電力”作為影響營商環境的關鍵指標之一，不僅反映了一個企業從申請用電到獲得永久性電力連接所需的步驟、花費的時間和費用，也是衡量供電企業供電服務能力和水平好壞的標尺。

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四、改革舉措

推動“獲得電力”水平再上新臺階，電網公司應聚焦辦電更省時、更省心、更省錢，服務更便捷、更透明、更溫馨，用電更可靠、更經濟、更安全，系統推進各項優化電力營商環境的任務目標。

1.重塑業務流程，提升“獲得電力”便捷度

針對業擴報裝業務存在的手續復雜、審批繁瑣、建設周期長、工程造價高等客戶痛點，落實簡化冗余辦事環節，延伸出資范圍，縮減供電企業責任環節時長，創新信息技術支撐等措施，以提高整體運作效率和實際效果。

2.降低客戶成本，為企業接電減負

針對客戶辦電時間成本和投資成本兩方面進行壓縮優化。在辦電時間上，通過壓縮業擴配套物資采購周期和建立物資可視化管理實現物資配套的標準化、流程化，從而壓縮物資環節的時間。在辦電投資上，通過提高接入容量標準、推動低壓客戶零投資、引導客戶進行工程標準化建設等措施，實現小微企業辦電投資“零成本”，大中型企業辦電投資“低成本”，讓企業分享電網發展紅利。

3.打通內外部數據壁壘，強化政企協同

豐富線上、線下各類受理入口，加強“互聯網+自有渠道”建設，業務受理均可互聯網線上申請，打造新型智慧營業廳。與政務互聯互通，共建“政務+電力”的數字圈，確保信息公開、在線辦理、實時查詢、評價互動，讓客戶一次都不跑。推動政府部門簡化涉電審批手續，明確電力管線的規劃、掘路、占路等事項的“一站式”聯合審批細則。

4.培養專業化團隊，確保組織保障到位

通過營銷專業課程培訓與長效追蹤評估體系強化員工的營商認知和服務技能，協調職能部門定期派遣技術專家為一線營銷員工提供技術、服務等支持，在實踐中培養專業型人才，從而打造出一支工作能力強、業務素質高、服務態度好、一專多能的營商服務團隊。

總而言之，提升電力營商環境水平是電網公司必須下好“關鍵棋”，也是電網公司創新服務方式，變革服務模式，提高企業綜合競爭力的方向和指引。通過“獲得電力”指標體系和提升優化措施的落地實施，進一步完善優化營商環境的工作體系，持續建設力營商環境標桿示范點，才能交出了一份優化用電營商環境的高分“答卷”。

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作? ? ? 者?| 徐? ?群

編? ? ? 輯?|?謝敏君

版權說明?|?感謝作者的辛苦付出與創作，本文為本平臺的原創文章。如需轉載，請發送消息至公眾號后臺與我們聯系，我們將在第一時間處理，非常感謝！? ? ? ?